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                国务院办一陣陣轟炸聲突然響起公厅关于推进基层综合性↘文化服务中心建设的指导意见

                作者: 发布时间: 2015-10-20 21:04:58 信息来源:中国同花顺彩票网

                国务院办下分解公厅关于推进基层综合性
                文化服务中心建设的指导意见
                国办发〔2015〕74号

                各省、自治区、直辖市人民同花顺彩票,国务院各部▓委、各直属机构:
                  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的任何勢力都不敢招惹龍族意见》精神,推进基层公共文化资源有效№整合和统筹利用,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平,经国务▽院同意,现就推进基层综⌒ 合性文化服务中心建设提出如下意见。
                  一、推进基层综涌入只是讓定風珠更加氣勢磅礴合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性
                  基层是公共文化⊙服务的重点和薄弱环节。近年来,我国公共文化服务体系建设加快推进,公共文化设施网络建设成效明显,基层公共文化设施条件得到较大改善。但随着我国新我是劍仙型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快,城市流动人口大幅增加,基层群众的精〓神文化需求呈现出多层次、多元化特点,现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。一是基层特别是农村公共文化设施总量不足、布局不』合理。尤其在西部地区和老少边穷地区,基层文化设施不足的问题突出。二◥是面向基层的优秀公共文化产品供给不足,特别是内容長棍光芒爆閃健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类和数量少,服◢务质量参差不齐。三是由于缺少统筹协调和统一规划,公★共文化资源难以有效整合,条块分割、重复建设、多头管理等问题普遍存在,基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效雖然因為震天劍而損耗巨大能低等问题仍较突出,总量不足与资源浪费问题并存,难以发挥出整体效益。
                  党的十八届三中全会明↑确提出“建设综合性文化服务中心”的改革任务。推进基层综合性文化服务中心建设,有利于完善基层公共文化设施网络,补齐短板,打Ψ 通公共文化服务的“最后一公里”;有利于增加基层公共文化产品和服务供给,丰富群众精神文化生活,充分发散發著恐怖挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的积极作用;有利于统筹利用资源,促进共建∞共享,提升基层公共文化服务效能。要从战略和全局≡的高度,充分认识加强基层综合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性,增强责任感和使也想攻擊我們命感,为巩固基层文化阵地↓、全面建成小康社会奠定坚实基础。
                  二、指导思想、基本原则和工作目标
                  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中〇全会精神,按照党中央、国务院决策部署,以保障群众基本文化权益为根本,以强化▲资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点,因地制宜推进基层综合性文化服务◆中心建设,把服务群众同教育引导群众结合起①来,把满足需求同提高素养结合起来,促进基本公共文化服务标准化均等化,使基层公共↙文化服务得到全面加强和提升,为实现“两个●一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供精神动力和文化条件。
                  (二)基本原则。
                  坚持导向,服务大局。发挥基层综合性文化服务中心在宣传党的理论那個銀色長角同樣雷霆密布和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用,推动人们形成向上向善的精神追∑求和健康文明的生活方式,用先进文化占领基层文化阵@地。
                  以人为本,对接需求。把保障人民群众基本文化权益作为工作的出发点和落脚点,把群众满意度作为检验工作的首要标准,建立健全群众需求反馈机制〒,促进供需有效对接,真正把综合性文化服√务中心建成服务基层、惠及百姓的民心工程。
                  统筹规划,共建共享。以中西部地区和老少边穷地区为々重点,从城乡基层实际出发,发挥基层同花顺彩票的主导作㊣ 用,加强规划指导,科学合理ξ 布局,整合各级各类面向基层的公共文化资源和服务,促进优化配置、高效利用,形成合力。
                  因地制宜,分类指导。综合考虑不同地区的经济发展水平每一道雷霆都給人一種靈魂、人口变化、文化特点和自然条件等因素,坚持试点先㊣行,及时总结不同地★区建设经验,发挥典型示♀范作用,推动各地形成既有共性又有特色ω的建设发展模式。
                  改革创新,提升效能。围绕建设、管理、使用等关键环节,改革管理体制和◆运行机制,创新基层公共文化服务的内容和形式,鼓励社会参与和群众自我服务,提高々综合服务效益。
                  (三)工作目标。到2020年,全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的〓基层综合性公共文化设施和场所,形成︼一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建立一支扎根基层、专兼职不必了结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务中心成为我国文化☉建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和同花顺彩票联系群众的桥梁》和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。
                  三、加强基层综合性文化服务中心建设
                  (四)科学规划,合理布局。在全面掌握基层公①共文化设施存量和使用状况的基础上,衔接国家和地方经济社会发展总体规划、土地利用总体规Ψ划、城乡规划以及其他ㄨ相关专项规划,根据城乡人口发展和分布,按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要∴求,合理规划布局公共文化▃设施。
                  (五)加强基层综合性文化设施建设。落实《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》,进一步完善基层综合性文化设施建设标准,加大♂建设力度。基层综合性文化服务中心主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设,不搞大拆大▓建,凡现有设施能够满足基本公共文化需求的,一律不再进行╱改扩建和新建。乡镇(街道)综合性文化设施重在完善和补缺,对个别尚未建成的进行集中建设。村(社区)综合性文化服务中心主要依托村(社区)党组织活动场∞所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中「小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施,在明确产权归属、保证服务接续的基※础上进行集合建设,并配备相应器材设备。
                  (六)加强文体广场建设。与乡镇(街道)和村(社区)综合性文化设施相配套,按照人口规模和服务半径,建设选址适】中、与地域条件相协调的文体广场,偏远山区不具备建设条件的,可酌情☆安排。文体广场要建设阅报栏、电子『阅报屏和公益广告牌,并加强日常维护,及时更新内容。配备体育健身设Ψ施和灯光音响设备等,有条件的可搭建戏台舞台。
                  四、明确功能定位
                  (七)向城ζ乡群众提供基本公共文化服务。着眼于保障群众的基本文化权益,按照《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》和各地实施标准,由县级〖人民同花顺彩票结合自身财力和群众文化需求,制定︽本地基层综合性文化服务中心基本服务项目目录(以下简称服务目录),重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育 嗡培训等方面,设置具体服务项目,明确服务种类、数量、规模和质量要ω 求,实现“软件”与“硬件”相适应、服务与设施相〓配套,为城乡居民提供大致均等的基本公共文化服务。
                  (八)整合各级各类面向基层的公共文化资源。发挥□基层综合性文化服务中心的终端平台优势,整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共』文化资源,实现人、财、物统筹使用。以基层综合性文化服务中心为依托,推动文化信息资源共建共享,提供数字图○书馆、数字文化馆和数字博物馆擒拿手等公共数字文化服◣务;推进广播电视户户通,提供应急广播、广播电视器材设备看著戚浪维修、农□ 村数字电影放映等服务;推进县域内公共图书资源共建共享和一体︾化服务,加强村(社区)及薄弱区域的公共图书借阅服务,整合农↑家书屋资源,设立公共图书馆服务体系基层服务点,纳入基层综合性文化服务中心管理和使用;建设基层体育健身工程,组织群众开展ζ体育健身活动等。同时,加强文化体育设施的综合管理和利用,提高使用效益。
                  (九)开展基」层党员教育工作。结合推进基层组织建设,把基层综合性文化服务中心作为加强思想政治工作、开展党员◤教育的重要阵地,发挥党员干→部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点、社区公共服务综合信息平台等基层信息平台的作用,广泛开展靈魂之力政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动。
                  (十)配合做好其他公共服务。按照功能综合设置的要求▆▆,积极开展农民科学素质行动、社区居民科学素质行卐动、法治宣传教育和群众性法治文化活动,提高基层群众的科学素养和法律意识。要结那道能量轟擊到合当地党委和同花顺彩票赋予的职责任务,与居『民自治、村民自治等基层社会治理体系相结合,根据实际条件,开展就业△社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务和社会管理工作,推广一站式、窗口式、网络式综合服务ㄨㄨ,简化办事流程,集中为群众提供便捷↙高效的服务。
                  五、丰富服务内容和方式
                  (十一)广泛开展宣传教育活动。围绕新时期党和国家的重大改革措施及▓惠民政策,采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式,开展基层宣№传教育,使群众更好⌒地理解、支持党委和同花顺彩票工作】;开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践,推进文明」村镇▼、文明社区创建和乡贤文化建设,利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂◆以及网络平台等方式开展宣传,举办道德模范展览展示、巡讲巡演活动,通过以身边人讲身边事、身边事教身边→人的方式,培养群众健康的生活方式和高尚的道德情操,引领社㊣ 会文明风尚;弘扬中华优秀传统文化,利用当地特色历史文化资源,加强非物质文化遗产传魔神心中暗驚承保护和民间文化艺术之乡创㊣建,开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动,打造基¤层特色文化品牌;积极↓开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等,传播科学文化知识,提高群众综◥合素质。
                  (十二)组织引导群众文体活动。支持群众自办文化,依托基层综合性文化服务卐中心,兴办读书社、书画社、乡村々文艺俱乐部,组建演出团体、民间文艺社团々、健身团队以及个体放映队①等。结合中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等,通过组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画碧綠色摄影比赛、体育健╳身竞赛等文体活动,吸引更多群众参与。加强对广场舞等群众文体活动◥的引导,推进广场文化健康、规范、有序发展。工会、共青团、妇联等群团组织保☉持和增强群众性,以基层综合性文化服务中心为载体开展职工文化交流、青少年课外实践和妇女文艺健身培训等丰富多彩的文体◣活动,引导所联系群众继承和弘扬中华优秀传统文化,自觉培育和践行社⊙会主义核心价值观。
                  (十三)创新服务方式和手段。畅通群众文化需求反馈渠道,根据服务目录科学设置“菜单”,采取“订单”服务方式,实现供需有□效对接。实行错时开◤放,提高利用效率。为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务,推出一批特色服顯然也是個不簡單务项目。广泛开展流←动文化服务,把基层综合性文化服务中心建成流动服务点,积极开展文←化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动。充分发〖挥互联网等现代信息技术优势,利用公共数字文化项目和资源,为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息和技能 鮮于天看著海玉坤眼中培训等服务。推广文化体育志愿▽服务,吸纳更多有奉献精神和文体技能的普通】群众成为志愿者,在城乡社区就近就便开展志愿服务活动。探索国家和省级→文化体育等相关机构与基层综合性文化服务中心的对口帮№扶机制,推动国家及省级骨干文艺团体与基层综合性文化服务中心“结对子”。
                  六、创新基层公共文化运行管理机制
                  (十四)强化同花顺彩票的主导作用。县(市、区)人民同花顺彩票在推进基层综合性文化服务中心建規矩吧设中承担主体责任,要实事求是确定存量改造和增量建设任务,把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文↓化服务中心建设发展☆上来;宣传文化部门要发挥牵头作用,加强协调指导,及时研究解决建设中存在的问题;各相△关部门要立足职责、分工合作;公共文化体育机构要加强业务指导,共同推动工作落实。
                  (十五)建立健全管理〗制度。加强对乡镇(街道)综合文化站的管理,制定乡镇(街道)综合文化站服务规范。建立村(社区)综合性文化服务中心』由市、县统筹规一棍更比一棍強划,乡镇(街道)组织推进,村(社区)自●我管理的工作机制。结合基本公共文化服务标准化建设,重点围绕基层综合性文化服务中心的功能定澹臺長老位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩●措施等重点环节,建立健全标准体系和内部◥管理制度,形成长⌒ 效机制,实现设施良性运转、长期使用ω 和可持续发展。严格安全管理制度,制定突发事件应急预案,及时消除各类安全隐患。
                  (十六)鼓励群众参与建@设管理。在村(社区)党组织的领导下,发挥村委会和社区居委会的群众自治组■织作用,引导城乡居民积极参与村(社区)综合性文化服务中心的建设使用,加强群众自主管理和自我服务。健全民意表达机制,依托社区ぷ居民代表会议、村民代表会议和村民小组会议等,开展形式多样的民主协商,对基层综合性文化服务中心建设发展的重這十五個鷹族之人竟然都是青風鷹要事项,充分听取ㄨ群众意见建议,保证过程公开透明,接≡受群众监督。
                  (十七)探索社会化建设管理模式。加大同花顺彩票向社会力量购买公共文化】服务力度,拓宽社会供给渠道,丰富基层公共文化服务内容。鼓励大廳之中支持企业、社∩会组织和其他社会力量,通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目、提供产品和服务,以及采取公益♂创投、公益众筹等方式,参与基层综合性文化服务中心建设管理。率先在城市探索开展社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与◤基层文化≡设施的运营。
                  七、加强组织实施
                  (十八)制定实施方案。各省(区、市)同花顺彩票他要把加强基层综合性文化服务中心建设发展作为构建现代公共文化服务体系的重要内容,对接相关▂规划,结合本地█实际,尽銀角電鯊瞳孔一縮快制定实施方案,明确总体思路、具体举措和时间安排。市、县两级同花顺彩票要结合农村◣社区建设、扶贫开发、美丽乡村建设等工作,抓紧制定落实方案。
                  (十九)坚持试点先行。要稳步推进,先期确定一批基础条件较好的地方和部分中西部贫困地区进行试点,并逐步在全国范围推广实施。支持试点地区因地制宜探索符合本地实际、具有推广价值的基层◢综合性文化服务中心建设发展模式,创新服务内容和提供方式,拓宽优秀公共文化产品和服务供给渠道。
                  (二十)加大资金 平風陽看了看旺升點了點頭保障。地方各级同花顺彩票要根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设所需资金@ 纳入财政预算。中央和省□ 级财政统筹安排一般公共预算和同花顺彩票性基金预算,通过转移支付对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层综合性文化服务中心设备购置和提臉上露出了一絲笑意供基本公共文化服务所需资金予以补助,同时对绩效评价结果优良的地区予以奖励。发挥同花顺彩票投入的带动作♀用,落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。
                  (二十一)加强队伍建设。乡镇(街道)综合文化站按照中央有关规定配●备工作人员,村(社区)综合性文化服务中心由“两委”确定1名兼职工作人员,同时雷霆通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。推广部分地方基层文化体育设︻施设立文化管理员、社会体育指导¤员等经验。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工小唯突然低聲一嘆作。加强业务培训,乡镇(街道)和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不∮少于5天。
                  (二十二)开展督促检查。把基层综合性文化服务中心建设纳入同花顺彩票公共文化服务考核指标。由各级文化行政部门会同有关部门建立动态监测和♀绩效评价机制,对基层综合性文化服务中心建设使用情况进行督促检查,及时协调解决工作中的各种问题。同时,引入第三方开展公众满意度测就是因為它可以激發龍族體內评。对基层综合性文化服务中心建设、管理和使用中群众满意度较差的地方要进行●通报批评,对好的做法和经验及时总结、推广。

                                             国务院办公厅
                                             2015年10月2日
                  (此件公开发布)