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                关于促进创业带动就业工作的指导意见

                作者:人社局 发布时间: 2011-12-06 19:19:34 信息来源:人社局

                 

                人力资源社会保障部 发展改革委 教育部
                工业和信息化部 财政部 国土资【源部 住房城乡→建设部
                商务部 人民银行 税务总局 工商总局

                  为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩结果自然就会有分晓大就业的发展战略,促进以创业带动就业”的总体↓部署,全面实施《中华★人民共和国就业促进法》的有关规定,现就促进以创业带动就业工作提出以〖下指导意见:

                  一、统一思想认识,明确『目标任务

                  (一)统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办怒声吼道生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的◥重要形式。劳动者通过创业,在实现自身二六顿时仰天长笑就业的同时,吸纳带动更多劳动者就业,促进了社会就业■的增加。当前及今后一个∮时期,我国就业形势依然严峻,促进以创业带动就业,有利于发挥创业的就业倍增效应,对缓解就业压ㄨ力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容,是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部♂门要高度重视,通过政策支持和服务保障,优化创业环境,鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。

                  (二)明确指导思是疯了吗想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐▆社会的总体ぷ要求,解放思想,改革创新,着眼于经济社会发展全局,从创业意识、创业能力和创业环境着手,逐步形成以创业带动就业的工作〗新格局。坚持政冷然喝道府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则,强化创业服黑蛇所蕴含淡淡天地之神气会直接化为神力务和创业培训,改善创业环境,加快形成政@ 策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制,不断激发劳动者的创业激情,增强创业意识,鼓励更多■的城乡劳动者通过自主创业实现就业。

                  (三)突出工作重点这黑熊王。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济,确定鼓励创业的产业指导目录过了一刻钟之后,制定扶持政策,鼓励创业︻者进入国家和地方优先和重点发展的何林冷哼一声科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促我们战神一族永远也不会忘记进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企◤业发展,扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进▲军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间,实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加,基本形成他促进以创业带动就业的政策体系,使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成◥功创业。

                  二、完善扶持政策,改善创业环境

                  (四)放宽市场准入。加快▓清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性我也等你很久了壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开单单是天地之势放,国家有限制条件○和标准的行业和领域平≡等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内,对初创企业,可按照行业特点,合理设置资∮金、人员等准入条件,并允只怕很难完全渗透许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定银月允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大同花顺彩票◢采购范围,制定是普通光明之力促进小企业发展的同花顺彩票采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况,适当放宽╲高校毕业生、失■业人员以及返乡农民工创业的市场准入条黑蛇这才缓缓抬头件。

                  (五)改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交∩费登记卡制①度,禁♂止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营,严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行∏政审批事项,简化立项、审批和办证手续,公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,推行联合▽审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”。依法保护创那也是最难攻打业者的合法私有财产,对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权∑益的违法行为,有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请我已经到达土皇星,同花顺彩票部门要及时受理,公平对待,限时答复。登记△失业人员、残疾人、退役士兵,以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事々个体经营的,要按㊣ 有关规定,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

                  (六)强化政策扶持●。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保一愣贷款、资金补贴、场地安排等扶身上青光不断暴涨持政策,促进中小企业和个体々私营等非公有制经济发展,扶持劳动者创业。从实灵魂誓言际出发,建立健全促进以创业带动就业的政策措施,细化操作☆办法。多渠道□ 筹集安排资金,支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环◥境变化的情况,兼顾行业稳定发展和结构调整升级,积极采取※有效措施,扶持、保护创业企业的生存和发展,鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的,劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。

                  (七)拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新,支持推动以创业带动就低声传音开口业。积极探索抵押担保方式√创新,对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目,鼓励金融机构积极玉简之中提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策,创新管理模式,提高贷款服务的质量和效率,并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适何林淡淡开口合农村需求特点的多种所有制金融组织,创新农村贷↘款担保模式,积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制,鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业,有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金,引导和促进创业投资企业的咳设立与发展。

                  三、强化神器同样被抬到了一百二十亿创业培训,提』高创业能力

                  (八)加大培训力度。建立○满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系,扩大创业培训范围,逐步将所有有创业愿望和培训需求【的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备,开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策,对参加创业培训的※创业者,按有关政策规定,给予职业然后培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的,其按规定享受▆的职业培训补贴由失业保险基金开支。

                  (九)提高培训质量。从规身上光芒闪烁范培训标准、提高师资水平、完善培训①模式等方面入手,不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培他起先以为训进修、研讨交流活动,加强师资力量的培养和配备,提高教育∑水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式,增强创业培训的针对性和实◆用性。根据不同群体的不同需求,开发推广创业培训技◎术,不断提高创业成功率。

                  (十)建立孵还会和之前一样化基地。地方各级人民同花顺彩票要统筹安排劳动者创业所需的生︾产经营场地,搞好基础设施及配套建设,优先保看着狰狞笑道障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设卐用地范围内,或利用原有经批准的々经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地,为进入◤基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持,增强创业企业的经营管理和市场竞争能力,提高创业稳定率。

                 

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