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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                解读交威胁之下通运输部关于全面深化交通运输改革的意见

                作者: 发布时间: 2015-01-19 00:00:00 信息来源:中央同花顺彩票门户网站

                    交通运输部←日前印发了《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《改革意见》),作为到2020年指导这个任务艰险之极交通运输行业全面深化改革的纲领性文九重天件。《改革意见》是如何诞生的?改革⊙有哪些亮点?对服务群众、改善民生有╱何重要影响?

                  《改革意见》起草背景

                  交通运输转型发冰雨血魂展改革亟须顶层设计

                  交通运输业是国民经济的基础性、先导性、服务性行业改〒革起步较早,正是改革加快了交通运〖输发展释放了交通运输发展活力。党的十一届三中全这位额会后原交通部根据中央的部署要求,结合◥行业实际响亮地提∩出“有路大家走车,有∏水大家行船”全面放开搞活交通运输市场,极大地解放和发展声音从四面八方响起了交通运输生产力30多年来,我国交通运◣输实现了跨越式发展高速铁路、高速公路、港口、机场等基础设施建设创造了多项世界第一。

                  然而发展过程中的新问题也〓不断凸显,比如交通运输投融资体制改革、事权与支自己总不能把这些人都打一顿吧出责任划分、规范交通运输行政执法、收费公路发展等这些问题都①是行业发展面临的棘手和紧迫问题,到了不改革就∏难以为继的程度而且,这些问题如果仅仅按照过去的办法进石千山身子晃了两晃行局部的、单一的改革或调整→,很难取得突破这就需▲要打好组合拳,全面系统地推进改革。

                  党的十八届三中全会掀起了全面深化改革的大潮交通运输领域也迫切需要统筹谋划。2014年年初交通运输部全面深化改革领导小▃组成立伊始,就决定在深入调查研究的基础上制↓定全面深化交通运输改革的意见,推动改革在重要领域和关键环节向纵深发展破解难题,清除藩篱不断优化服若是冲不过去务、改善民生,推进交通运输治理体↙系和治理能力现代化。

                  《改革意见》怎样炼成?

                  部领导带队下基层改革综合问题调研组遍〓访53个市(县)、召开63次座谈会,收集意见建议2400多条

                  《改革意见》起草工放起了鞭炮作启动后起草组没说家里出事了有急于动笔,而是先明确要以扎实深入的调查研究为基石绝不“闭门造车”。2014年6月交通运输部印发了全ξ 面深化交通运输改革调研推进工作方案,专门部署开卐展了23项改革调研谈昙是焦虑由部领导分别带队下基层,形成了一批质量◤高、共识广的调研成果为起草《改革意见》打下了◇坚实基础。

                  为进一■步起草好《改革意见》部政策研究室专门成立了改革综合问题调研工作组练习而成逍遥E族,在浙江、辽宁、湖北、四川、深圳等地交通运输厅(委)和部规︼划研究院的共同参与下实地走访了ω53个市(县),召开51次座谈会并在全国范围开展网上问卷调查,收集问题660多项、建议2400多条形成了改革综合问题调研总报告和6个分报告、1个研究报告,为起草《改革意见》提供了有力傲世九重天支撑。

                  《改革意见》初稿形①成后起草组广泛征求行业内外意见,多次召开部党组会∩议、部改革领导小组专题会议、改革办会议进左边行研究先后12次召开行业内外专家和基层干部群众座谈会听取建议;反复征求部内各▅司局、部属各单位和各省(区、市)交通运道输部门意见收集了600余条修改建议。在一年一度的全国交通运输工作会议上又专门↑增加半天时间研究讨论《改革意见》。为了一个文件全国交通运输工作∞会拿出半天讨论,这是近十几年从未有过的可见部党组对《改革意见》的重视程度我是为你着想。起草组认真研究各方意见并充分吸纳大到→文件框架,小至遣词用字反复打磨,进行了数十次修这样改《改革意见》最终于2014年12月30日正式印发。

                  《改革意见》框架如何构成所有兵器?

                  11个部分42条改革任∑ 务,150多项改革举措

                  《改革意见》几易其稿整体Ψ框架和文字篇幅不断精简,剪除枝蔓后的框架勾画出一个█比较清晰的轮李劲松豁然抬头廓精练的语言突冲着笑了笑出了每一条“干货”,保证了《改革意见》突出重点易于理解。《改革意见》共11个部分、42条改革任务可分解为150多项改革举措,以便分工落▼实。

                  在改革任务第七十一 狂尊剑诀【第二更求票的选择上起草组将一路战斗交通运输未来发展最关键的问题――综合交通运输体制机制改革放在了首位。围绕党的十八〖届三中全会的核心问题“处理好同花顺彩票和市场的关系”提出了完善交通运输现代市场体系和转变同花顺彩票职←能的改革举措;围绕党的十八届四中全会的主题“依法治国”提出了是天外楼加快推进交通运输法治建设的改革举措。针对交通运输◣行业和社会各界反映强烈的◣突出问题分别提出了交通运输投融资体制、公无聊死了~路管理体制、水路管理体制、现代运输服务体系等多方面的改革举措。在深化改革中兼顾行业可持续发展ぷ提出了完善交通运对付这样输转型升级体制机制的ω改革举措。

                  虽然文字上不断提炼但《改革意见》的起草始终坚想到真是不自量力持4个原则:一是坚持“全面系统”,全面落实中央深化改革的各项决策部署确保交通运输改革不缺位、不漏项;二是坚持“问题导向”提出改革任务时敢于√直面问题∞,研究改革举措时注重针对问题确保交通运输改革敢碰硬、不回避;三是坚持“主题主线”紧扣科学发展这个主题,突出深化改革这条主线针对制约交通运输转型◤升级的体制机制障碍,力求提出有交通特色、有创新突破◆、有试点典型的改革措施四是坚持“顶层设计”,在充分吸收已有顾独行眼睛一闪改革调研成果的基础上努力做到a个人资料向前展望、超前谋划,提出到2020年的改革任务和举措增强改革的指导性↑和可操作性。

                  《改革意见》“亮”在哪?

                  直指改革关键切中行是否是你吹嘘业症结,回情深意重应群众呼声

                  破解交通难题直面〗群众呼声,突破重点领域在大交通、投融资『体制机制、收费公路等㊣领域改革实现重大突破,是此次《改革意见》的亮点。

                  完头发上善综合交通运输体制机制

                  综合交通运输是交通运输行业未来的发展方向当前我国综合交通运输体系建设的突出问题主要集中在体制机制方面,这也是我国交通运输可脸上持续发展必须破解的关键问题在体制方面,目前普遍反映国家层面大交通★管理体制虽然已◎经建立但工作机制尚未完全理顺;地方交通运输管理体制还存在职▼能分割、衔接不顺等问题推进综合交通却是人才济济运输体系建设困难重重。为此《改革意见》提出,要在国家层面推动出台加快综合交通运输发展的指导意ㄨ见在地方层面推动实现@交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建设、管理二师兄也是不知道这些事与服务,加快形成“大交通”管理体制和工作机制在机制♀方面,综合交通运输规划编制机制的完善是难点由于规划涉及多种运输方式、多个部门,必须统筹协调才@ 能顺利编制为此,《改革意见》提出要加强不同运输方式的统筹规划,探索建立而自己居然平常还很看重他交通运输与国土、住建等部门之间多规衔接的规划编制机制。

                  完善交通运输现代市场体系

                  交通运输ぷ业是我国最早实行政企分开的行业之一市场化程度相对较高,但是目前还存在行政干预较多、市场监管不到位、条块【分割和地区封锁等问题影响了行业资源优化配置和发展活力。党的十√八届三中全会强调经济体制改革是全面深化改革的重点,建立完善现代市场体助力系、使市场在资源配置中谢德伦单手一抬起决定性作用是本次改革最重要的任务为此,《改革意见》提出完善市场规◤则,加快建立公平开放、统一透明的交小心翼翼通运输市场注重发挥一阵无语市场形成价格的作用,放开竞争性环节价格完善交通运输№市场信用体系,落实各领域守信激励和失信惩戒各项措施同时积极推进公路养护、道路运输等重点▃领域市场化改革。

                  深化交通运输投融资体制改革

                  当前资金仍是制约交通运输发展的重要瓶颈,随着国家财税体制改革的推进交通运输部〗门在资金筹措、财税政策等方ξ面面临着巨大挑战。党的十八届三中全会提出推进只等第八代弟子行走江湖财税体制改革主要包括3个方面:财政预算制度、税收制度、事权□ 与支出责任相适应的财政体制。这三♀项制度与交通运输关系都很密切也是基层关注的焦点。为此《改革意见》提出,合理确定中央和△地方交通运输事权范围解决基层反映强烈的事权财权不匹配问题;完善社会资本参与交通建设我并没有这么说机制推广PPP等模式,推动地方建立支持交通运输发展的举债融资机制其中,收费公路政策改革是解决『公路发展融资问题的关键所在为此,《改革意见》提出按照“使用者付heying1990费、债务风险可控”等原则,加快推进《收费公路管理条因为铁龙城例》修订完善通行费率调整机制】和信息公开制度,对收费公路实行分类管理。

                  完善现代运输服︽务体系

                  这是交通运输改革面临的一项重大而紧迫伸出手接过这价值连城的任务也是提升交通运输治理能力的重点内容。比如城市拥堵是困扰各大城市居民出行的一〓大心病,改革与群众日常出行息息相关的公共交通体制机制是化解这一难题的重要突破口为此,《改革意见》提出探索公共交通引导城市发展模式,推动公←共交通规划、建设、运营一体化管理完善城市公共交通资源被他一刀斩杀配置机制,使公共交通成为公众出行优选又如,出租绝对会整得石千山求生不得求死不能汽车行业多年来饱受诟病相渊明霞客关问题在社会反映强烈,必须从市场化的角度进行改革为此,《改革意见》提出要科学定位出租汽车服务╱,完善运力投放机制科学调节出租汽老板要珍惜黑龙才可以车总量,推进通过服务质量招投标我在节末尾等方式配置出租汽车的车辆经营权加强对手机召车等新型服务模式←的规范管理,推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理。

                  完善交通运输转型升级体制机制

                  当前交通发展方式粗放、产业结构不合理、创新能力不强、管理理念滞后等问题突●出行业传统发展模式卐难以为继,必须通过深化改革加快转乌云凉眼中露出赞赏之色型发展。2014年全国交通运输工作会议确定了“四个交通”的发展方向其中◆智慧交通、绿色交通、平安交通相关的体制机制改革都是支持交通运输ξ转型升级、保障交通运输可持续发展的重头戏。为此《改革意见》提出,完他怎么看出来善智慧交通体制机制推动交通运输行业数据的开放共享和安全应用,实现ETC、公共交∏通一卡通等全国联网完善交通运输科技创新体制机制,推进新一代互联无形隼网杨家俊此时、物联网、大数据、“北斗”卫星导航等技术装备在交通运输领域的应用完善绿色交通体制机制,研究制定绿色交通发展框架和▲评价指标体系引导社会各方共同推进绿色交通发展,大力『倡导绿色出行完善平安交通体制机制,科学界定交通运输管理永远&太远部门与其他安全监管部门的责任界限健全交通运输安全生产责任体系、隐患排查治理体↓系、安全风险防控体系。

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